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聚焦两会|全国政协委员郑秉文:不剖腹藏珠 添快改革公积金制度
来源:未知发布时间:2020-05-20 17:40

  财联社(上海,演习记者 潘婷)讯,近期,国务院发布《关于新时代添快完善社会主义市场经济体制的偏见》中清晰,要添快竖立众主体供给、众渠道保障、租购并举的住房制度,并始挑改革住房公积金制度。这以后,公积金制度的存废与否一度成为社会炎议话题。

  原形上,施走至今,住房公积金制度的栽栽弱点开起吐露。从遮盖面来望,非公企业住房公积金缴纳比例不高。此外,城镇下岗再就业职工及进城农民工被倾轧在外。然而,在已经遮盖的周围内,住房公积金的行使率并不高,导致大量公积金沉淀;其次,行使公积金贷款,易产生偿债能力、名誉、抵押物等诸众风险;末了,总体监管机制的不完善,导致骗取、挪用住房公积金的案件时有发生。

  鉴于以上栽栽题目,不少人认为住房公积金制度已经完善了其历史使命,在现今时代下凸显出不公平,主张作废住房公积金。对此,全国政协委员、中国社会科学院世界社保钻研中间主任郑秉文则挑出,评价住房公积金要从效果和公平两方面考察,正试住房公积金制度的优厚性,不克剖腹藏珠。同时,也要着眼其弱点,添快改革公积金制度。

  在郑秉文望来,从制度效果方面分析,住房公积金制度存在“双高双矮”的四个益处,即受好率较高、房贷均额较高,利休率较矮、管理费用较矮。

  据数据表现,自竖立公积金制度以来,累计发放幼吾住房贷款3335万笔,其中双职工占三分之一,即约有5500万人受好,在1.44亿实际缴存者中,38%的人成为住房贷款人。郑秉文认为,“这个受好比例是比较高的。”

  与此同时,发放的房贷均额较高,可达40万元,这在三线城市交始付后基本解决了职工购房题目。例如,2018年发放幼吾住房贷款253万笔,发放金额1.02万亿元,平均每笔40万元。

  此外,公积金贷款的矮利率一年可为职工撙节2000亿利休。五年期以上的公积金贷款利率为3.25%,比商业性幼吾住房贷款基准利率矮1.65到2个百分点,仅2018年发放的贷款,就撙节职工利休2020亿元,按平均10年贷款期算,每笔贷款撙节利休支付8万元。

  末了,公积金制度的走政管理成正本自挑取的管理费。现在,全国共有342个公积金管理中间、服务网点3439个、从业人员4.4万人,而2018年则挑取管理费117亿元,每亿元资产的综相符管理成本仅21万元。这是全国稀奇的实现自收自支的福利制度。

  再从制度公平的角度进走评价,郑秉文认为其存在以下三个益处:

  第一,制度的遮盖面逐渐扩大。截至2018年,公积金实缴人数1.44亿人,在具有可比性的社会保险中,除医疗和养老以外,赋闲保险遮盖1.96亿人,生育保险2.04亿,而它们强制性要大于住房公积金。

  第二,私企缴存职工占比挑高。在1.44亿缴存者中,组织事业单位人员占31%,国企20%,私企31%,外资8%,其余10%为民非、集体企业和其他类型单位等。2018年公积金新开户1990万人,其中私企占50%(994万人),这表明发展趋势正在进一步好转。

  第三,制度的透明性卓异。“每年向全社会公布的“年报”新闻齐全,包括缴存人员按单位性质划分比例情况(公务员、事业单位、国有企业、集体企业等)、按类型公积金挑取情况(挑取因为、人数、比例金额)、各栽类型贷款情况(房屋类型、面积、套数等)、声援保障性住房建设试点贷款情况、营业收支及添值利润情况、各省住房贷款和添值利润分配情况、资产风危险况等,”在全国的缴费型和非缴费型福利制度里,公积金制度的透明度是最高的。

  经历评价,郑秉文认为,“公积金的外现并不很差,为职工缓解住房难发挥了作用,其历史使命并未终结。”此外,他也注重了公积金制度的劣势,指出了其存在的两个最大题目,“最先是投资利润率太矮,跑不赢通胀,缴存职工记账利率更矮;其次就是统筹层次太矮,贷款率高的地区和贷款矮的地区之间不克调剂。”

  对此,他也挑供了四项改革思路:一是挑高统筹层次,强化地区间互融互通,挑高利润率;二是集体改制为国家住房公积金管理公司,成为自力法人的非银走金融机构;三是改组为国家住房银走;四是与企业年金相符并。

  “中间部委和一、二、三线城市各级当局和事业单位每年公开考试录用的人员承受着较大购房压力,同时又承担着国家机器运转职能,作废公积金就意味着他们解决住房题目存在回归到福利分房的能够性,那将更不公平。”郑秉文添添道。

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